Intervention hier en conseil municipal de Mathilde Maillard, adjointe au maire de la ville de Brest concernant le budget de la ville pour l’année 2023.

Conseil municipal du 30 mars 2023 – Budget 2023 – Mathilde Maillard

« Monsieur le Maire, chers collègues,

Voici venu le temps d’examiner le budget de notre collectivité, la ville de Brest, pour l’année 2023.

Un budget 2023 qui s’inscrit – nous l’évoquions la semaine dernière à l’occasion du conseil de Brest métropole – dans un cadre général de crises multiples, violentes, répétées, qui inquiètent nos concitoyens et nos concitoyennes.

Crise environnementale, crise sanitaire,

Crise démocratique, Eric Guellec l’abordait lors des propos liminaires, avec le mépris affiché par le président de la République à l’égard du peuple et de la démocratie sociale, en maintenant à bout de bras et à bout de souffle sa réforme des retraites à 64 ans,

Résurgence des logiques guerrières, en Ukraine et ailleurs, appelant les forces progressistes que nous sommes à hisser haut le drapeau de la solidarité internationale et réaffirmer notre tradition brestoise d’accueil. Nous délibérons d’ailleurs tout à l’heure sur la Maison Saint Joseph qui accueillent des réfugiés ukrainiens.

Crise économique et sociale, enfin, avec la vie chère et la hausse générale des prix.

C’est certain, l’ensemble de ces phénomènes entrainent des difficultés majeures pour beaucoup de nos concitoyens et de nos concitoyennes, tant dans leur quotidien que dans leur capacité à se projeter vers un avenir heureux et serein.

Ils entrainent des répercutions dures dans toute la vie de notre territoire, pour les entreprises, pour les salariés, certains ne peuvent plus vivre décemment de leur travail, comme pour les collectivités publiques dont les budgets se retrouvent aujourd’hui durement affectés par la hausse des prix, par une hausse des taux d’emprunt et surtout, par les choix renouvelées d’orthodoxie budgétaire de la part de l’Etat à l’égard du bloc communal.

Face à l’inflation, la hausse des salaires, des pensions et des retraites s’avèrent indispensable.

Face à un marché européen de l’énergie aux règles aussi absurdes que destructrices pour les gens, pour l’économie, il est urgent de changer de modèle.

Face à l’explosion du prix des matières premières, des denrées alimentaires, de l’énergie, l’Etat doit permettre aux collectivités publiques d’absorber ces chocs en indexant la dotation globale de fonctionnement sur l’inflation, en engageant un retour aux tarifs réglementés de l’énergie pour tous, en leur donnant des moyens financiers et budgétaires dignes de ce nom pour mener à bien leurs missions d’intérêt général.

Faut-il rappeler qu’avec plus de 70% de l’investissement public, les collectivités publiques sont un levier économique essentiel pour le territoire ?

70 % d’investissement publics,
8% de la dette publique,
0% du déficit public,

Au regard de ce beau bilan, posons la question aux défenseurs de l’action gouvernementale : pourquoi s’entêter à vouloir corseter l’action du service public local alors qu’il constitue au contraire une réponse fiable à la fracture sociale qui ne cesse de s’accroitre dans notre pays ?

Si le contexte mouvementé que nous venons de décrire complique certainement l’exercice de l’action publique et la construction budgétaire, il n’en demeure pas moins que ce budget 2023, tel que notre équipe l’a collectivement construit, constitue bien une réponse non seulement aux besoins immédiats et quotidiens des brestois et des brestoises, et qu’il permettra de continuer à mettre en œuvre méthodiquement les engagements pris en 2020 devant la population, pour transformer dans la durée notre ville.

Avec ce budget 2023, nous tenons ainsi ferme le cap de nos ambitions et de nos projets au service du renforcement des solidarités et des logiques de proximité, au service du commun et de l’humain, au service du partage et de l’entraide.

Aussi, de ce point de vue, ce budget 2023 est un budget ambitieux et constitue une véritable bonne nouvelle pour les brestoises et les brestois, à même de répondre à tous les défis qui se dressent, à même de les protéger face aux incertitudes et face à la violence de la politique antisociale du Président des riches.

Cela aussi, grâce à une situation budgétaire saine et préservée, malgré les crises successives, une gestion sérieuse, renouvelée au fil des années, qui nous permet aujourd’hui de bien préparer l’avenir tout en diminuant les impôts locaux cette année.

Cette décision, de nature à limiter les pertes de pouvoir d’achat des brestois et des brestoises dans un contexte d’inflation galopante, est à souligner.

Avec ce budget 2023, nous allons ainsi continuer, tout d’abord, à mobiliser un haut niveau d’investissement public pour continuer de transformer et de moderniser la ville, avec un effort volontariste de près de 33,1 millions d’euros.

Un niveau d’investissement public élevé, en hausse, dont le groupe des élus communistes se félicite.

De ces lignes budgétaires vont découler des chantiers d’envergure qui vont nous permettent d’investir directement et dans la durée sur des sujets qui nous tiennent particulièrement à cœur, dans tous les aspects de la vie quotidienne, confortant un modèle de développement que nous voulons avant tout solidaire et émancipateur dans les choix que nous réalisons :

C’est la réhabilitation, notamment thermique, des écoles, avec prochainement le groupe scolaire de Kérisbian, mais aussi des équipements de quartier sur lesquels un nouveau plan de réhabilitation est envisagé, c’est une bonne nouvelle.

C’est la poursuite de la mise en accessibilité des bâtiments et des infrastructures municipales, que nous souhaitons accélérer, en s’appuyant sur l’expertise des associations et des usagers en situation de handicap, comme ce qui est en cours à la Maison des Associations.

C’est la poursuite des investissements vers les solidarités, avec la réhabilitation du CCAS, vers le bien-vieillir et l’offre d’hébergement des personnes âgées au regard des besoins qui vont aller grandissants, vers le sport et la culture pour toutes et tous, avec tous les projets de rénovation des gymnases dans les quartiers, les travaux au Stade Francis Le Blé ou encore l’arrivée du Fourneau aux Capucins.

Avec ce budget 2023, nous allons également maintenir un haut niveau de service public du quotidien et cela dans tous les champs de l’action publique de proximité :

L’éducation avec le projet Grandir à Brest et les actions remarquables du dispositif de réussite éducative.

La sphère associative avec les moyens de fonctionnement nouveaux consacrés aux projets des associations d’éducation populaire au sein des nouvelles conventions de partenariat et à la Maison des Associations pour soutenir et accompagner la dynamique associative brestoise dans tout son ensemble.

La culture avec notre soutien important au réseau extrêmement dense des médiathèques, aux associations culturelles, à la création et la diffusion artistique, à l’Ecole Européenne Supérieure d’Art.

Ici à Brest, c’est cette ambition culturelle qui nous anime et que nous nous attachons à développer concrètement et constamment car elle est au carrefour de tout, du vivre-ensemble, de la liberté, de l’émancipation individuelle et collective, essentielles et nécessaires à la vie. Ici à Brest, toute notre politique culturelle vise à garantir la liberté de création, de programmation et de diffusion artistique.

Les sports, avec la poursuite du développement de la pratique sportive dans les quartiers, à l’école.

Le bien vieillir, avec les suites de la démarche « Ville amie des Ainés ».

Les solidarités, avec le renforcement de notre soutien au CCAS et l’ensemble de ses structures, dont les équipes sont depuis plusieurs années mobilisées en première ligne pour répondre aux problématiques sociales auxquelles sont confrontés les populations.

De nouveaux usagers, de tout âge, des jeunes, des moins jeunes, des ainés, se présentent et vont continuer de se présenter aux portes du CCAS ces prochaines années.

En tant qu’échelon communal de proximité, nous avons et nous aurons à répondre à ces besoins grandissants en matière d’action sociale locale, en lien avec les autres partenaires institutionnels au premier rang desquels l’Etat et le Département, en lien aussi avec toutes les associations du secteur dont il faut saluer l’action et qui sont au cœur de nos politiques sociales (cela fera l’objet de plusieurs délibérations ce soir) ;

C’est l’objet et le sens du nouveau projet territorial des Solidarités dont nous allons nous doter afin de faire toujours mieux et toujours plus en matière de solidarités.

Répondre de manière pleinement ambitieuse implique et impliquera aussi de nouveaux financements, départementaux et nationaux, pérennes, à la hauteur des besoins en la matière, et que nous réappelons donc de nos vœux ici. C’est également le message porté par l’UNCCAS à l’occasion de son dernier congrès qui s’est clôturé hier.

A l’appui d’une stratégie budgétaire claire et sérieuse, ce budget 2023 va donc nous permettre de maintenir un service public municipal de qualité que nous avons su collectivement bâtir et enrichir au fil des années, dans tous les champs de l’action publique et grâce au travail remarquable des personnels du service public local, en portant une attention particulière et renforcé envers les plus fragiles.

Communistes, nous œuvrerons toujours au renforcement de ces logiques, elles sont notre boussole.

Avec ce budget 2023, notre projet politique pour une ville émancipatrice, inclusive, solidaire adopté en 2020 va se poursuivre. Notre collectivité dispose d’importantes marges de manœuvre pour ce faire et les actions nouvelles ne manqueront pas, c’est notre souhait.

Voilà Monsieur le Maire, chers collègues, il est incontestable que ce budget 2023 de la ville de Brest est un budget ambitieux, solidaire, qui préserve nos politiques de proximité du quotidien et qui poursuit la transformation de la ville dans un sens de progrès social, humain et écologique. Face aux crises, il apporte des réponses justes aux brestoises et aux brestois.

Le groupe des élus communistes votera le budget 2023 de notre collectivité.

Je vous remercie. »

Jacqueline Héré, adjointe au maire de la ville de Brest, est intervenue lors du dernier conseil de la métropole du vendredi 24 mars 2023 afin d’expliquer le vote contre du groupe concernant la délibération 16 relative à la taxe de séjour touristique pour l’année 2024.

Conseil métropole du 24 mars 2023 – Taxe de séjour touristique 2024 – Jacqueline Héré

« Monsieur le Président, chers collègues,

Le groupe des élus communistes votera à nouveau contre cette délibération cette année.

Avec cette nouvelle grille tarifaire pour l’année 2024, les catégories d’hébergement touristique 3, 4 et 5 étoiles restent épargnés et continuent d’échapper à l’application des tarifs maximaux autorisés par la loi, contrairement aux catégories moindres.

Comment expliquer et justifier une telle disparité ?

Selon nous, elle pose une sérieuse question d’équité et de justice fiscale, à la fois pour les visiteurs de notre agglomération comme entre professionnels du secteur du tourisme.

Deuxièmement, elle nous prive de recettes fiscales précieuses pour mener, avec l’Office de Tourisme, de nouveaux projets en matière de développement et d’accueil touristique, tournés vers le plus grand nombre.

Aujourd’hui, notre métropole bénéficie d’une activité touristique très dynamique, solide, avec des milliers de visiteurs chaque année, français comme étrangers.

C’est le résultat des politiques publiques volontariste que nous avons su menées et bien menées au fil des années :

• Avec l’organisation de grands évènements fédérateurs comme les Fêtes Maritimes, le Tour de France, les Ultims.
• Avec le réaménagement d’espaces naturels exceptionnels le Fort du Corbeau dernièrement, la promenade du Moulin Blanc.
• Avec la réhabilitation et la modernisation passées et à venir de nombreux équipements, musées et sites patrimoniaux : les Capucins, Océanopolis, l’Abri Sadi Carnot, le Conservatoire Botanique National de Brest, le Quartz, le Musée de la Fraise, le Musée des Beaux-Arts, la Tour Tanguy, etc.

Aujourd’hui, le tourisme est florissant. Comme le souligne l’Adeupa dans sa note de conjoncture, Brest métropole a bénéficié d’un niveau de fréquentation record en 2022.

Brest métropole présente en effet bien des atouts pour tout visiteur désireux de venir découvrir la région.

D’ailleurs, personne ne s’y trompe : le nombre de logement type Airbnb et Abritel a explosé ; ce qui pose la question d‘une nécessaire régulation de ces logements. 

Les paquebots et navires de croisières multiplient leurs escales.

Les investisseurs privés déploient les grands moyens pour accueillir les nouveaux visiteurs.

Il n’y a qu’à déambuler sur le Port de Commerce pour constater la transformation de ce quartier et le nombre important d’établissements hôteliers qui ont ouvert leurs portes ces dernières années et encore tout récemment.

Monsieur le Président, mes chers collègues, ce dynamisme touristique retrouvé après deux années de Covid est une très bonne nouvelle.

En tant que collectivité publique, quand saurons-nous pleinement en profiter, avec toutes les nouvelles recettes financières qui pourraient être facilement dégagées pour mener encore plus d’actions en la matière ?

Nous réitérons donc ici notre proposition de porter à leurs tarifs maximaux les tarifs de taxe de séjour concernant les catégories 3, 4 et 5 étoiles.

Des hôtels 5 étoiles, il n’y en certes pas encore sur notre territoire, nul doute que cela viendra.

Par contre, des établissements 3 et 4 étoiles, notre métropole en est bien doté.

Dans l’attente de ces évolutions qui sauraient profiter au développement de projets touristiques dans toutes les communes de notre métropole, nous voterons contre cette délibération.

Je vous remercie. »

Intervention de Mathilde Maillard, adjointe au maire de la ville de Brest, durant le conseil de la métropole du vendredi 24 mars 2023 concernant la délibération 2 relative au vote du budget pour l’année 2023.

Conseil métropole du 24 mars 2023 – Budget Primitif 2023 – Mathilde Maillard

« Monsieur le Président, chers collègues,

Nous examinons aujourd’hui le budget de notre collectivité, Brest métropole.

Le vote de ce budget 2023 intervient dans un contexte de crises multiples, particulièrement difficiles pour les populations.

Crise démocratique et crise de régime, Eric Guellec l’abordait à l’instant lors des propos liminaires, en constatant l’absence de réponse gouvernementale à la mobilisation exceptionnelle que nous connaissons contre une réforme des retraites injuste.

Crise du dérèglement climatique à laquelle notre métropole s’adapte en continu, en investissant et développant une politique de prévention, d’anticipation et de gestion des risques pour protéger les populations.

Crise géopolitique avec la guerre en Ukraine qui emporte des effets sur l’économie mondiale et nationale.

Crise économique, crise sociale, crise du pouvoir d’achat, c’est en effet aussi ce que le pays traverse, ce que nos concitoyens et nos concitoyennes subissent au quotidien.

Ces mécaniques délétères entrainent de nombreux phénomènes d’insécurité et d’exclusion qui frappent durement les habitantes et les habitants dans leur vie et qui rend compliqué pour beaucoup la capacité à se projeter vers un avenir serein.

Pour les collectivités locales, à un autre niveau, le contexte s’avère aussi difficile. Avec le renchérissement des prix, le durcissement de l’emprunt, l’absence de soutien digne de ce nom de la part de l’Etat à l’égard du service public local, cet environnement rend plus complexe l’exercice de construction budgétaire et le déploiement de l’action publique locale.

Malgré tout, dans ce contexte particulièrement mouvementé et serré, avec ce budget 2023 dont Yann Guével vient de nous présenter les grandes lignes et les grands projets, nous faisons le choix de tenir ferme le cap de nos ambitions et de nos projets pris en 2020 devant la population, au service du renforcement des solidarités, de la transition écologique, des politiques économiques, industrielles et de soutien à l’emploi local.

Aussi, ce budget 2023 est un budget ambitieux. Dans le contexte incertain que nous traversons, il constitue une véritable bonne nouvelle pour les habitants et les habitantes de Brest métropole, à même de répondre à tous les défis qui s’imposent à nous. Cela, dans chacune des 8 communes de la métropole et, pour ainsi dire, dans tous les aspects de la vie quotidienne.

Avec ce budget, en 2023, nous allons ainsi mobiliser un haut niveau d’investissement public pour continuer de transformer durablement le territoire de Brest métropole, avec un effort sans précédent, volontariste, de près de 158 millions d’euros,  dont nous nous félicitons, nous élus communistes. 

Les chantiers d’envergure qui en découleront vont nous permettre d’agir fortement sur des sujets qui nous tiennent à cœur confortant un modèle de développement que nous voulons avant tout solidaire et où la qualité de vie se voit renforcer :

En continuant d’améliorer nos espaces publics, nos infrastructures, nos équipements ainsi que le cadre de vie de nos quartiers et des communes, avec les opérations de renouvellement urbain à Bellevue et de Recouvrance menées, avec les habitantes et les habitants ainsi que tous les partenaires, avec toutes les interventions de réfection de nos routes et trottoirs, dans une logique d’accessibilité universelle.

En continuant de relocaliser des emplois et des filières industrielles, avec le développement des activités portuaires en matière de réparation navale.

En continuant de produire et de rénover du logement et en premier lieu du logement social, très social, accessible au plus grand nombre, avec Brest Métropole Habitat.

En continuant d’agir pour acquérir davantage de souveraineté dans le domaine énergétique, avec le développement du photovoltaïque, l’extension du réseau de chaleur, les Énergies marines renouvelables, la réhabilitation thermique des bâtiments.

En continuant à développer de nouvelles solutions en matière de transports publics collectifs et plus largement en matière de mobilités.

C’est le Plan Vélo, c’est le Plan Piéton, ce sont toutes les interventions sur le domaine public routier, c’est la poursuite de l’acquisition de bus de dernière génération, 0 carbone. C’est le projet Mon Réseau Grandit, un choix politique fort, un projet absolument prioritaire pour les habitantes et les habitants de notre métropole car il répond à tous les enjeux de transitions énergétique, de déplacements, d’amélioration de la desserte des quartiers, des communes, pour toutes et tous, qui sont chers à notre équipe.

Avec ce budget, en 2023, nous allons aussi continuer de développer un haut niveau de service public, dans tous les champs de l’action publique du quotidien : la propreté, le ramassage des ordures ménagères et leur valorisation avec notre réseau de chaleur précurseur qui va continuer à s’étendre, l’eau avec notre Société Publique Locale, tous les services à la population, en définitive.

Cela est rendu possible grâce à l’engagement et à l’action remarquable des agents du service public local et de la fonction publique territoriale au service du bien-être de la population.

Avec ce budget 2023, nous allons maintenir la qualité de ce service public métropolitain que nous avons patiemment et collectivement su construire, enrichir au fil des années, sur la base de coopérations et dans des logiques de proximité avec toutes les communes de la métropole, toujours en portant une attention particulière aux solidarités avec les plus fragiles.

Communistes, nous œuvrerons toujours à renforcer ces logiques, c’est notre boussole.

Le développement de cet ambitieux projet territorial métropolitain, de notre projet politique est possible car Brest métropole bénéficie d’une excellente santé financière, avec un niveau d’endettement faible, avec des niveaux d’épargne nette élevés d’année en année, préservés malgré les crises successives.

Avec ce budget 2023, la mise en œuvre notre projet politique et de ce grand projet territorial métropolitain va se poursuivre avec ce même sérieux, à l’appui des nouvelles marges de manœuvre et des nouvelles recettes qu’il dégage.

Sur le volet des recettes, nous souscrivons aux nouvelles mesures fiscales de ce budget 2023 dans la mesure où notre groupe en proposait un certain nombre pour trouver de nouvelles recettes : la Taxation des Logements Vacants, la revalorisation de la TASCOM, l’augmentation du Versement Mobilités, dont la répartition de la recette pourrait être affectée de manière équilibrée, et à de l’investissement et à des mesures de fonctionnement, mesures de gratuité par exemple, sur lesquelles nous réfléchissons actuellement, conformément à l’engagement de notre programme municipal et métropolitain.

Nous aurions également souhaité une revalorisation de la grille de taxe de séjour sur certaines catégories d’hébergement touristiques, nous y reviendrons tout à l’heure à l’occasion de la délibération dédiée.

Quant à la revalorisation de l’impôt ménage et de la CFE, elle nous semble bienvenue pour financer les actions nouvelles inscrites, et parfaitement mesurée au moins pour le contribuable brestois au regard de la baisse des taux qui est envisagée à la ville.

Voilà Monsieur le Président, chers collègues, il est incontestable que ce budget 2023 de Brest métropole est un budget ambitieux, solidaire, qui préserve nos politiques de proximité du quotidien et qui poursuit la transformation de la métropole dans la durée mais surtout dans un sens de progrès social et écologique.

De ce point de vue, il va nous permettre de poursuivre la mise en œuvre de nos engagements pris devant les habitantes et les habitants en 2020.

Le groupe des élus communistes votera le budget 2023 de notre collectivité.

Je vous remercie. »

Vendredi dernier durant le conseil de la métropole, Eric Guellec, adjoint au maire de la ville de Brest et président de groupe, est intervenu en propos liminaire concernant la situation actuelle locale et nationale.

Conseil métropole du 24 mars 2023 – Déclaration liminaire – Eric Guellec

« Monsieur le Président, chers collègues,

Une nouvelle fois, les mots d’Emmanuel Macron, en total décalage avec les aspirations et la volonté populaires, lui seront revenus de plein fouet…

Encore une fois, à l’occasion de la 9ème journée de mobilisation contre la réforme des retraites, nos concitoyennes et nos concitoyens se sont mobilisés en masse pour obtenir le retrait d’une réforme des retraites à 64 ans profondément injuste.

Des millions de Français et de Françaises sont de nouveau descendus dans la rue partout en France. Plus de 30.000 personnes ont défilé dans les rues de Brest.

Aujourd’hui, le contraste est saisissant entre d’un côté la force du mouvement social, de l’unité syndicale, légitimes, dignes, soutenus par une écrasante majorité de Français et de Françaises qui ne veulent pas de cette réforme, conduite depuis des mois par des leaders syndicaux animés d’un souci constant de mener des actions et des manifestations qui soient fermes mais pacifiques. Vous comprenez donc parfaitement que nous ne cautionnons pas les violences qui ont éclaté hier, pas plus que nous ne cautionnons celles qui ont éclaté précédemment. Nous les déplorons.

Et de l’autre côté donc, un Président de la République, manifestement sourd et aveugle, n’opposant au peuple que déni et mépris. L’utilisation du 49-3, véritable passage en force et court-circuitage parlementaire, n’en a été qu’une nouvelle illustration, enfonçant le pays dans une grave crise démocratique.

Redonner la parole au peuple est aujourd’hui le seul moyen pour sortir de l’impasse dans laquelle Emmanuel Macron a enfermé le pays, c’est la seule issue politique et démocratique. Le président doit tenir compte du Référendum d’Initiative Partagée souhaité par les Français et les Françaises. Tenir compte également des recours formulés devant le Conseil Constitutionnel.

Oui, nos concitoyens, après une vie au travail, ont besoin d’un système qui leur garantisse un niveau de vie digne, qui leur permette de pouvoir partir en retraite en bonne santé. Oui, ce projet de société, où la retraite est un nouvel âge de la vie, où chacun et chacune aurait le droit à une retraite à taux plein à 60 ans, est finançable. Oui, c’est d’augmentation des salaires, de création d’emplois et de moyens de formation dont le pays a besoin, pour répondre aux immenses besoins de production et de services, publics comme privés.

Continuons à nous mobiliser, à participer aux rassemblements et aux diverses initiatives pacifiques, pour contraindre le Président de la république à retirer ce texte illégitime.

Je vous remercie. »

Mathilde Maillard, adjointe au maire de la ville de Brest, est intervenue durant le dernier conseil municipal du jeudi 2 février 2023 concernant la délibération relative au débat d’orientations budgétaires pour l’année 2023 (DOB 2023).

Conseil municipal du 2 février 2023 – Débat d’orientations budgétaires 2023 – Mathilde Maillard

« Monsieur le Maire, chers collègues,

Nous abordons cette nouvelle année 2023 et ce débat d’orientations budgétaires dans un contexte particulièrement difficile et incertain sur le plan économique et social. Les effets de la crise sanitaire conjugués à ceux d’une guerre en Ukraine qui n’en finit pas et dont nous déplorons l’actuelle escalade, engendrent de lourdes conséquences pour les populations :

• L’inflation généralisée et la crise de l’énergie, qui frappent durement au portemonnaie nos concitoyens et nos concitoyennes.
• Le ralentissement économique à l’œuvre et les perspectives de moindre croissance pour 2023 qui risquent de fragiliser le tissu économique, l’emploi local et donc les salariés.
• La remontée des taux d’intérêts, la flambée des prix de l’énergie et de la construction qui pèsent également fortement sur les finances du service public local et de notre collectivité, la Ville de Brest.

Face à ces vents contraires, nous ne nous faisons pas d’illusion, nous ne pourrons pas, ou du moins trop peu, compter sur un soutien et un accompagnement de la part de l’Etat à la hauteur des besoins des communes et de leurs administrés. Concernant la Ville de Brest, la Dotation Globale de Fonctionnement sera une nouvelle fois gelée. Quant au nouveau Fonds Vert gouvernemental, nous restons attentifs.

Gageons qu’il saura bien profiter à nos projets de performance et de réhabilitation thermiques des bâtiments municipaux. Sur ce sujet, la balle est dorénavant dans le camp de l’Etat et de ses représentants, les Préfets de Région et de Département.

C’est donc dans ce contexte agité que nous serons amenés à construire notre budget 2023, sur lequel nous délibérerons au mois de mars prochain.

Elus communistes, de la même manière qu’à la Métropole la semaine dernière, nous souhaitons livrer trois remarques dans le cadre de ce débat.

La première est de souligner la solide santé financière de notre collectivité en dépit du contexte difficile que j’évoquais à l’instant.

Excellente santé financière, situation budgétaire saine, en effet :

Avec, d’une part, un endettement très faible, le ratio de désendettement se situe bien en deçà des zones d’alerte fixées au plan national.

Avec, d’autre part, une capacité d’épargne qui n’a cessé de s’améliorer depuis 2017, pour atteindre un niveau élevé, de près de 17 millions d’euros en 2022.

Ce haut niveau d’épargne nous a permis, une nouvelle fois, d’autofinancer une part extrêmement importante des investissements publics que nous avons réalisés à un rythme soutenu en 2022. Plus de 22 millions d’euros ont été mobilisés pour continuer à transformer Brest dans un sens de progrès social, de progrès écologique, de progrès humain.

L’excellence renouvelée de ces indicateurs financiers et la solidité budgétaire préservée de notre collectivité, nous permettent, Monsieur le Maire, mes chers collègues, d’aborder la construction de notre budget 2023 avec une certaine dose de confiance, de sérénité et d’ambition, et ce, malgré l’incertitude du contexte.

Cela m’amène à notre deuxième remarque concernant la stratégie budgétaire envisagée pour l’année 2023 et notamment le volet des investissements.

Nous avons toutes et tous ici en tête le durcissement des conditions de l’emprunt ainsi que le renchérissement des prix qui affectent à la hausse le coût de nombreux projets inscrits à notre Plan de Mandat.

Pour le groupe des élus communistes, au regard de la très bonne situation financière de notre collectivité, ce climat économique incertain ne doit pas obérer notre volonté locale de porter un haut niveau d’investissement public afin de réaliser notre Plan de Mandat, afin de continuer à faire sortir de terre des projets utiles à tous les habitants et toutes les habitants, équitablement réparti sur tous les quartiers de la ville.

Sur ce point, le rapport cible plus de 31,5 M d’€ pour l’année 2023, à l’appui de projets emblématiques qui concernent tous les aspects de la vie quotidienne : les solidarités, le bien-vieillir, l’éducation, le champ associatif, avec la nouvelle Maison des Associations, notamment, dont l’accessibilité va être améliorée.

Ce niveau d’investissement, Yann GUEVEL en a fait part dans sa présentation, est important. Il est remarquable dans la période difficile que le pays traverse. Nous nous félicitons de ces choix d’investissements massifs qui sauront répondre, à la fois, aux problématiques du quotidien de nos concitoyens et de nos concitoyennes ainsi qu’aux nécessités de soutien de notre économie locale.

Oui, la Ville dispose d’importantes marges de manœuvres pour mener cette politique d’investissement soutenue. C’est assurément le fruit d’une gestion sérieuse ces dernières années.

Il est à noter, ce sera notre troisième et dernière remarque, que ces marges de manœuvre nous permettront de financer notre projet de développement pour Brest en 2023 tout en proposant une diminution des taux de la fiscalité locale à la Ville.

Elus communistes, nous y sommes favorables. Cela, afin d’assurer la neutralité pour le contribuable brestois si nous décidons en parallèle d’une hausse des taux à la métropole et afin de limiter les pertes de pouvoir d’achat dans un contexte d’inflation galopante et de résurgence des phénomènes d’insécurité sociale pour beaucoup.

A côté de cela, bien sûr, nous souhaitons que ces marges de manœuvres indéniables nous permettent en 2023 de continuer à développer un haut niveau de service public et à proposer des actions nouvelles, en proximité.

Ce haut niveau de service public, nous avons su collectivement et patiemment le développer au fil du temps, ces trente dernières années, dans tous les champs de l’action publique municipale :

• Les solidarités avec une action sociale locale forte menée par les équipes du CCAS de la Ville de Brest, au sein de toutes ses structures.
• L’associatif avec le partenariat de longue date qui unit la ville de Brest et les acteurs de l’éducation populaire dans les 22 équipements de quartiers notamment.
• L’éducation avec notre projet éducatif et citoyen de territoire « Grandir à Brest » et le dispositif de réussite éducative, entre autres.
• La culture et le sport pour tous, avec tous nos dispositifs de soutien et de diffusion de la pratique dans les quartiers, dans les écoles.

Ce haut niveau de service public, nous avons pu collectivement le bâtir et le développer grâce aux agents de la fonction publique territoriale, dont l’investissement et l’engagement remarquables au service du bien-être des populations est une nouvelle fois à saluer ici. Elus communistes, nous souhaitons d’ailleurs également dire ici tout notre soutien à la mobilisation d’une importante partie d’entre eux contre le projet de réforme des retraites injuste du Gouvernement.

Ce haut niveau de service public local à la Ville de Brest est aujourd’hui reconnue, il est une richesse que nous devrons continuer à garantir et promouvoir, en 2023.

Monsieur le Maire, mes chers collègues, de ce point de vue, les éléments présentés par Yann GUEVEL démontrent une situation et des perspectives claires et solides pour la Ville de Brest, en dépit du contexte difficile, nous permettant donc d’envisager l’avenir avec sérénité et de bâtir un budget 2023 à la hauteur des ambitions que nous nous sommes collectivement fixés pour Brest, pour les brestois et pour les brestoises.

Je vous remercie de votre attention. »

Lors du dernier conseil de la métropole, le vendredi 27 janvier 2023, Eric Guellec, conseiller de Brest métropole, est intervenu sur la délibération 4 relative au débat d’orientations budgétaires pour l’année 2023.

Conseil de la métropole du 27 janvier 2023 – D4 Débat d’orientations budgétaires 2023 – Eric Guellec

 

« Monsieur Le Président, mes chers collègues,

Nous abordons cette nouvelle année 2023 et ce débat d’orientations budgétaires dans un contexte particulièrement difficile et incertain sur le plan économique et social. Les effets de la crise sanitaire conjugués à ceux d’une guerre en Ukraine qui n’en finit pas et dont nous déplorons l’actuelle escalade, engendrent de lourdes conséquences pour les populations.

Avec l’inflation généralisée et la crise de l’énergie, qui frappent durement au portemonnaie nos concitoyens et nos concitoyennes. Cela provoque des phénomènes de grande insécurité sociale chez beaucoup de nos concitoyens et de nos concitoyennes, auxquels nous devrons répondre cette année car ces mécaniques d’exclusion vont continuer.

Avec le ralentissement économique à l’œuvre et les perspectives de moindre croissance pour 2023 qui risquent de fragiliser le tissu économique, l’emploi local et donc les salariés. Le tribunal de commerce communiquait hier sur les risques de défaillances d’entreprises en 2023. Ce sont des phénomènes contre lesquels nous devrons lutter via nos politiques publiques. Nous pouvons et nous pourrons toujours bénéficier du dynamisme de certaines de nos filières locales, la réparation navale civile, la poursuite du développement du pôle des Energies Marines Renouvelables qui se poursuit, ou bien encore l’installation prochaine de l’entreprise Accenture.

Bien sûr, avec la remontée des taux d’intérêts ainsi que la flambée des prix de l’énergie et des travaux, le contexte économique affecte également négativement les finances du service public local, et donc de notre collectivité, Brest métropole. 

Face à ces courants contraires et ces vents défavorables, nous ne pourrons pas ou du moins trop peu, cette année encore, compter sur un soutien et un accompagnement digne de ce nom de la part de l’Etat. C’est-à-dire à la hauteur des besoins du bloc communal et des intercommunalités pour mener les politiques publiques structurantes nécessaires à une réponse efficace aux défis sociaux et écologique qui se présentent à nous.

A l’inverse, avec le gel de la DGF et la disparition progressive de l’impôt local (Taxe d’Habitation et Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises), c’est la capacité d’action et la libre administration des EPCI qui se retrouvent rétrécie, amoindrie, fragilisée. Quant aux crédits du nouveau Fonds Vert gouvernemental, attendons de voir de quelle manière Brest métropole pourra en bénéficier avant de s’en satisfaire… Sur ce sujet, la balle est désormais dans le camp de l’Etat et de ses représentants, les Préfets de Région et de Département. Nos projets de transition énergétique, de performance environnementale et d’amélioration du cadre de vie existent, ils sont là, prêts à bénéficier de nouveaux fonds d’Etat.

C’est donc dans ce contexte mouvementé et serré que nous sommes amenés à débattre de nos orientations budgétaires pour l’année 2023 et à construire notre budget, sur lequel nous délibérerons au mois de mars prochain.

Elus communistes, nous réaliserons trois remarques rapides dans le cadre de ce débat d’orientations budgétaires.

La première pour souligner l’excellente santé financière de notre collectivité malgré les secousses de ces deux dernières années. Excellente santé financière, en effet :

Avec, d’une part, un faible ratio d’endettement situé bien en deçà de la zone d’alerte des 8 années.

Avec également un bon niveau d’épargne nette : 32 millions d’euros, en augmentation par rapport à 2021.

Ce haut niveau d’épargne nous aura ainsi permis d’autofinancer une part conséquente des investissements publics que nous avons réalisés à un niveau record, en 2022, avec plus de 80 millions d’euros, hors TCSP. Plus de 80 millions d’euros de mobilisés pour continuer la transformation du territoire de Brest Métropole dans un sens de progrès social, de progrès écologique.

A la vérité, cette solide santé financière nous permet maintenant d’aborder la construction de notre budget 2023 avec ambition.

Cela m’amène à notre deuxième remarque concernant la stratégie budgétaire envisagée pour l’année 2023 et notamment le volet des investissements.

Bien sûr, chacun et chacune ici a en tête le durcissement des conditions de l’emprunt ainsi que le renchérissement des prix qui touchent particulièrement les matériaux et les travaux. Cela affecte à la hausse le coût de tous les projets inscrits à notre Plan de Mandat dont le projet « Mon Réseau Grandit ».

Cette situation doit nous conduire à un double exercice, concernant nos projets d’investissements : définir quels sont les projets absolument prioritaires pour la population et maintenir une dynamique d’investissement soutenu ces prochaines années. Le projet « Mon Réseau Grandit » qui débute véritablement cette année, couplant la réalisation d’une seconde ligne de Tram et celle d’une ligne de Bus à Haut Niveau de Service, est l’un des projets phares du mandat, absolument prioritaire pour les populations, pour l’ensemble de la métropole et ses communes, tant il répond aux enjeux actuels de transition énergétique, de déplacement, d’amélioration de la desserte pour toutes et tous de grands équipements métropolitains comme l’Université ou l’Hôpital ou de quartiers comme Lambézellec et Bellevue.

Nous ne sommes par contre pas favorables au projet tel qu’il a évolué d’un nouveau stade de football à Guipavas pour lequel des crédits sont toujours inscrits au Plan de Mandat.

Nous l’avons déjà exprimé, nous le faisons à nouveau : sur ce volet-là, notre préférence va à un stade 100% privé, financé par des fonds 100% privés, ne sollicitant pas le contribuable, comme cela était envisagé initialement par les propriétaires du Stade Brestois, qui est une entreprise privée. Ou bien, deuxième option : une rénovation frugale et réglementaire par la ville de Brest, pourquoi pas avec la Métropole, de notre bon vieux Francis Le Blé situé en cœur de ville.

Prioriser lorsque cela est nécessaire, maintenir un haut niveau d’investissement public au sein de la PPI pour continuer à faire sortir des projets, pour continuer d’améliorer nos espaces publics, nos infrastructures, nos équipements métropolitains, le cadre de vie, tel est donc notre objectif commun. C’est cette ambition réaffirmée en matière d’investissement qui doit guider la construction de notre budget 2023. C’est remarque dans la période difficile que le pays traverse. Nous nous félicitons de ces choix d’investissement volontaristes.

Pour cela, pour continuer à financer notre grand projet de développement de notre métropole dans un climat d’incertitudes, ce sera là notre troisième et dernière remarque, nous aurons bien évidement besoin de marges de manœuvre. A regarder en arrière, nous avons toujours su les trouver et surmonter les difficultés que nous rencontrions.

Trouver de nouvelles marges de manœuvre, c’est notamment le sens du Pacte Fiscal et Financier de Solidarité de Brest métropole et des mesures fiscales qui sont proposées pour capter des recettes supplémentaires.

Nouvelles mesures fiscales sur lesquelles nous ne pouvons que souscrire dans la mesure où notre groupe proposait l’application de certaines d’entre elles depuis maintenant un certain temps :

La taxation des logements vacants,

La revalorisation de la TASCOM,

La hausse du taux du Versement Mobilités au 1^er juillet, enfin, qui servira à financer une partie du projet d’investissement de la seconde phase de développement de notre réseau de transports en commun en site propre et qui pourrait également, selon nous, contribuer à financer de nouvelles mesures de gratuité. Cela est en étude, en accord avec notre programme électoral.

Quant à la revalorisation des taux des impôts ménages et de la CFE, elle nous parait envisageable car potentiellement neutre pour le contribuable brestois si nous décidons en parallèle d’une baisse des taux à la ville de Brest.

Elus communistes, c’est notre choix.

Enfin, trouver de nouvelles marges de manœuvre, oui mais cela ne devra pas se faire au détriment de la qualité du service public local et métropolitain que nous avons su patiemment construire et développer collectivement, Monsieur le Président, mes chers collègues, que nous avons su patiemment construire et développer ensemble au fil des trente dernières années, dans tous les champs de l’action publique métropolitaine : l’eau avec Eau du Ponant, les transports, le traitement et la valorisation des déchets dans un réseau de chaleur précurseur, le logement social avec BMH, l’amélioration du cadre de vie et des espaces publics, le renouvellement urbain des quartiers et des communes, tous les services à la population en définitif.

Un haut niveau de service public que nous avons pu patiemment construire et développer grâce aux agents de la fonction publique territoriale, dont l’investissement et l’engagement remarquables au service du bien-être des populations est une nouvelle fois à saluer ici.

Ce haut niveau de service public est une richesse que nous devons continuer à garantir et promouvoir, en 2023, dans toute la métropole, dans toutes les communes de la métropole, au bénéfice de tous les habitants et de toutes les habitantes de celles-ci.

Monsieur le Président, mes chers collègues, de ce point de vue, il est incontestable que les éléments présentés par Yann GUEVEL démontrent une situation et des perspectives claires et solides pour Brest métropole, en dépit d’un contexte difficile. Ces divers éléments nous permettent donc d’envisager l’avenir avec sérénité et doivent maintenant nous permettre de bâtir un budget 2023 à la hauteur des ambitions que nous nous sommes collectivement fixés pour Brest métropole, pour toutes ses communes, pour toutes ses habitantes et tous ses habitants.

Je vous remercie de votre attention. »